一、区域电子政务需求分析

　　电子政务是 “十五”期间信息化建设的重点工程之一。是政府机构应用现代信息和通信技术，将管理和服务通过网络技术进行集成，在互联网上实现政府组织结构和工作流程的优化重组，超越时间和空间及部门之间的分隔限制，向社会提供优质和全方位的、规范而透明的、符合国际水准的管理和服务。

　　在区域型电子政务系统中，包括以下建设需求：

　　1）建设和整合统一的电子政务网络平台

　　　 电子政务的基础是建设电子政务工程平台。电子政务工程平台实质上是电子政务全面启动首先要构建的一个电子政务平台，该平台利用计算机技术、信息网络和通信技术，为有效地实现行政、服务及内部管理等职能构建基础平台。同时电子政务工程平台的建设将推动和加速政府的信息化发展。

　　2）建设和整合统一的可信信息交换平台

　　　 一个统一电子政务工程除了要建设和整合统一的电子政务网络平台，还要建设和整合统一的可信信息交换平台，才能实现在错综复杂的应用中，实现不同单位、不同部门之间的数据交换，达到数据的完全共享，互联互通，消灭“信息孤岛”，是区域性电子政务工程的重要组成部分。

　　3）建设政府公众门户网站

　　　 公众门户网站是政府对外服务的窗口，各市直机关和单位建立自己的网站并与公众门户网站上链接，统一出口，面向企业和公众提供在线服务。公众和企业能在公众门户网站上访问各类公开信息，另外可以经过安全认证后，在线办理和查询政府提供的各类公共服务。

　　4）建设和完善政务业务系统

　　　 政务业务系统包括办公业务资源系统、金关、金税、金融监管、宏观经济管理、金财、金盾、金审、社会保障、金农、金质、金水等十二项，为开展电子政务提供业务支撑，处理门户网站和外网平台受理的各项业务，并将结果提交到相关的部门、企业和公民。相关部门应加快12个业务系统的建设，实现与区域电子政务网络平台的互联，通过统一的网络平台，开展对外对内的各项业务服务。

　　5）建设基础信息资源库

　　　 基础信息资源库记录和保存与国民经济相关的重要信息资源，为行政决策和政务处理提供准确的依据，也是政务机关实现信息资源共享的基础条件。区域电子政务建设应立即着手组织建设4个国家基础信息库在区域级信息库，即：人口基础信息库、法人单位基础信息库、自然资源和地理空间基础信息库、宏观经济数据库。

　　6）建设综合业务系统

　　　 综合业务系统是行政区域范围内各种涉及政府职能部门与企业、公民之间需要交互的业务系统。

　　7）建设信息安全保障体系

　　　 信息安全保障体系主要是通过身份认证、密钥管理、密码服务等措施，建立政务信息录入和使用的相关管理制度，确保电子政务体系的运行安全可靠。采用建防火墙、防病毒措施、数据备份与容灾系统、公钥基础设施（PKI）、网络信任域基础设施等手段，防止非法入侵、修改等，保障网络、设备和数据的安全。

二、区域电子政务的总体设计

　　由于整个电子政务是一个复杂的系统工程，因此我们在构建区域电子政务系统总体架构时，严格按照模块化规划、分层构建的思想加以设计和实现。这种规划一方面可以较好地展现区域电子政务系统所包含的各个层面的所有内容，有利于区域政府领导对区域电子政务内涵的理解；另一方面也可以清楚地展现出我们所设计的区域电子政务系统对各层基础技术发展的良好适应性，充分证明区域电子政务系统的可扩展性及持续发展性；更重要的一点是这种分层可以明确区域电子政务规划与实施时任务的分解，有利于区域电子政务系统的建设任务能在预先的接口定义基础上，进行并发实施，缩短整体建设周期。

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